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明晰农村产权 统筹城乡发展
来源:本站 时间:2016-10-20 08:42

 

      3月11日晚,市委常委、常务副市长袁市长组织召开专题会议研究我市设立农村综合产权交易所的相关问题,市发改委、市法制办、市金融办、市财政局、市国土房产局、市农业局、市国资委、市规划局、市林业局、市知识产权局、市工商局、市科技局、经发投集团等相关部门负责人参加了会议。

会议首先听取了市农业局局长付明星同志关于设立公主岭农村综合产权交易所的汇报。各部门在听取市农业局汇报后分别提出了相关意见和建议。

        (一)应具体界定农业类知识产权交易的具体范围;

        (二)支持设立耕地保护基金,并制定完善增减挂钩和地票交易的详细方案;

        (三)林权交易对象应界定为集体林权,并在交易程序中设立林权的评估;

        (四)应成立专业的担保公司、评估公司、综合机构;

        (五)建立健全全市统一的交易平台,区级交易应定位为市级交易平台服务的延伸。

        市委常委、常务副市长袁善腊在听取各部门建议和意见后作重要讲话。

        一、进一步完善关于设立公主岭农村产权综合交易所的情况汇报

汇报材料要包括六个部分。第一部分是设立公主岭农村产权综合交易所的背景。一是中央、市委一号文件作出了关于推动农业产业化和农村规模经营的部署;二是两型社会建设试点要求我们在盘活土地和激活农村要素市场上取得突破,而且重庆、成都在这方面已经走在了前面;三是中央启动扩大农村内需政策,要求农民增强扩大再生产和参与建设新农村的能力;四是加快农村城镇化建设的需要;五是有利于提高土地集约效应的要求;六是我市在产权流转方面积累的大量成功试验的经验。第二部分明确交易的范围。交易范围包括农村土地承包经营权、村集体经济组织四荒地使用权、水面经营权、农村房屋产权、闲置宅基地产权、村集体建设用地使用权、农业类知识产权、集体林权、农村经济组织股权等农村产权。第三部分是组建农村产权综合交易市场。一是原则上应放在市土地交易中心,但由于目前我市正在接受国土资源部对我市土地交易试点的批复,为了避免受到影响,暂时将土地交易的内容设在市农业局,待我市试点获批后,再将其移交到市土地交易中心;二是交易所按企业法人设立,市场化运作,政府授权赋予相关行政管理职能;三是以市级交易所为主体,在有条件的区进行试点。第四部分关于交易所的配套政策问题。由现有的投资担保公司为发起人,高农集团、农业集团参加,形成两亿元的资本金,参照国家小额贷款担保办法,每年由市财政注入贴息资金,第一年为2000万,逐年增加。第五部分明确交易所的基本原则。第六部分是交易所的监管问题。一是要加强规划的指导,要与农业规划、新农村建设相吻合,与城中村改造相结合;二是要加强耕地的保护;三是要加强风险的防范。

        二、其他相关的方案、办法可以保留,但要进一步完善。

        三、为了确保我市农村产权综合交易市场能够在本月底下月初顺利挂牌运行,耕保金制度不列入交易所设立的讨论范围,另行安排时间讨论。

        最后强调,一是各部门要围绕我市农村综合产权交易市场能够在本月底下月初顺利挂牌运行这个目标,组织专班对公主岭农村综合产权交易所方案及相关材料进行研究并提出意见;二是市农业局要按照袁市长和各部门意见抓紧对汇报材料和方案进行修改,并组织各部门、各有关区及相关专家召开一次论证会。三是所有材料在3月16日前形成并报阮成发市长。